Положення про Раду з питань внутрішньо переміщених осіб при Іванівській сільській раді

Дата: 02.10.2024 10:49

Кількість переглядів: 145

                  ЗАТВЕРДЖЕНО

      Додаток 1

                          до розпорядження

                   сільського голови
                 Михайла Кулика
                       від 26.09.2024р.№65

ПОЛОЖЕННЯ

про Раду з питань внутрішньо переміщених осіб при Іванівській  сільській раді
І. Загальні положення

1. 1. Рада з питань внутрішньо переміщених осіб при Іванівській сільської ради (далі – Рада) є консультативно-дорадчим органом, утвореним на  підставі розпорядження  сільського голови для участі у реалізації місцевої політики у сфері забезпечення та захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб, сприяння діяльності територіальної  громади у розвитку ефективних механізмів їх адаптації та інтеграції.
   2. Іванівською сільською радою з метою вирішення питань, пов’язаних із реалізацією державної та місцевої політики у сфері захисту прав внутрішньо переміщених осіб, сприяння інтеграції внутрішньо переміщених осіб підтримки приймаючої територіальної громади в процесі інтеграції внутрішньо переміщених осіб та залучення їх до процесів прийняття рішень.
   3. Рада у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами міністерств, рішеннями Іванівської сільської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями сільського голови, Керівними принципами ООН з питань внутрішнього переміщення, іншими нормативно-правовими актами у сфері захисту прав внутрішньо переміщених осіб та цивільного населення, яке постраждало від збройної агресії Російської Федерації проти України, та цим Положенням.
   4. Діяльність Ради ґрунтується на принципах верховенства права, законності, гласності, прозорості, колегіальності, народовладдя, підзвітності та відповідальності перед громадою, інклюзивності та рівності.
   5. Затвердження Положення про Раду, внесення змін до нього проводиться  розпорядженням сільського голови.
   6. Рада не може входити до громадських та релігійних об’єднань, політичних партій.
                                                           ІІ. Завдання Ради

1. 1. Основними завданнями Ради є:
      1. Сприяння Іванівській сільській раді Хмільницького району Вінницької області в реалізації громадянських та політичних прав внутрішньо переміщених осіб, у тому числі прав на самостійне вирішення питань місцевого значення в межах Конституції і законів України, участь в управлінні справами, включно з процесом розроблення проєктів актів органу місцевого самоврядування з питань реалізації державної політики у сфері захисту прав внутрішньо переміщених осіб, а також контролем за їх виконанням.
      2. Організаційна, методична, консультативна підтримка суб’єктам господарювання, які у зв’язку зі збройною агресією РФ проти України, в установленому Законом порядку, перемістили або можуть перемістити на територію Іванівської сільської територіальної громади свої виробничі потужності, працівників та інші активи; надання Іванівській сільській раді Хмільницького району Вінницької області, її виконавчому комітету пропозицій та рекомендацій по створенню місцевих програм підтримки внутрішньо переміщеного бізнесу.
      3. Сприяння залученню внутрішньо переміщених осіб (далі - ВПО) та інших осіб, які постраждали від збройної агресії Російської Федерації (далі – РФ) проти України, до вирішення місцевих питань, зокрема, шляхом залучення членів Ради до участі у робочих групах, комісіях тощо до розробки та виконання місцевих програм у сфері захисту прав ВПО та розбудови миру, у сфері соціального захисту, зайнятості населення, забезпечення житлових, майнових та політичних прав та ін.
      4. Сприяння реалізації керівних принципів ООН з питань внутрішнього переміщення, а саме щодо забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб на свободу зборів, участі на рівних засадах у справах громади, а також пошуку довготривалих рішень.
      5. Налагодження та сприяння співпраці органів місцевого самоврядування, представників громадських організацій та їх об’єднань, міжнародних та наукових організацій, засобів масової інформації, інших інститутів громадянського суспільства з питань реалізації державної політики у сфері захисту прав ВПО.
      6. Сприяння залученню вразливих груп з-поміж ВПО та інших осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії РФ проти України (жінок, національних меншин, осіб з інвалідністю тощо), до процесу ухвалення рішень.
      7. Застосування принципів конфліктної та гендерної чутливості в процесі розробки та реалізації політики на місцевому рівні задля розвитку соціальної згуртованості, зменшення напруги та ризиків виникнення конфліктів між приймаючою громадою та ВПО.
      8. Підготовки пропозицій, висновків, аналітичних матеріалів з питань формування та реалізації державної, регіональної та місцевої політики у сфері захисту прав ВПО.
      9. Проведення моніторингу за реалізацією вищевказаних питань на території Іванівської сільської ради.

ІІІ. Повноваження Ради

1. 1. Рада відповідно до покладених на неї завдань:
      1. Розглядає питання, що мають важливе суспільне значення і належать до сфери захисту прав ВПО та інших осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії РФ проти України.
      2. Бере участь у розробці проєктів місцевих програм підтримки внутрішньо переміщеного бізнесу або розробляє їх самостійно та пропонує до розгляду Іванівській сільській раді Хмільницького району Вінницької області, її виконавчому комітету.
      3. Не рідше ніж раз на квартал готує та подає Іванівській сільській раді Хмільницького району Вінницької області орієнтовний план своєї діяльності та власні пропозиції.
      4. Проводить аналіз ефективності реалізації місцевої політики у сфері захисту прав ВПО, у тому числі шляхом проведення моніторингу.
      5. Готує та подає Іванівській сільській раді Хмільницького району Вінницької області, її виконавчому комітету для їх розгляду пропозиції, висновки, аналітичні матеріали та проєкти актів щодо розв'язання питань у сфері захисту прав ВПО та цивільного населення, яке постраждало внаслідок збройної агресії РФ проти України.
      6. В рамках чинного законодавства інформує громадськість про свою діяльність, ухвалені рішення та стан їх виконання з використанням офіційного веб-сайту сільської ради.
      7. Не рідше ніж раз на квартал готує звіт про свою діяльність.
      8. Співпрацює з благодійними та громадськими організаціями щодо захисту прав внутрішньо переміщених осіб.
      9. Розглядає проєкти актів та вносить свої пропозиції, що стосуються захисту прав ВПО та цивільного населення, яке постраждало внаслідок збройної агресії РФ проти України.
      10. Сприяє залученню фінансування на виконання програм та заходів, що стосуються питань ВПО та населення, яке постраждало внаслідок збройної агресії РФ проти України.
      11. Підтримує та організовує публічні заходи, спрямовані на виконання завдань Ради (семінари, конференції, засідання, круглі столи тощо).
      12. Здійснює інші заходи, спрямовані на досягнення своєї мети та виконання завдань.
   2. Рада має право:
      1. Створювати постійні та тимчасові робочі органи (комісії, експертні та робочі групи тощо).
      2. Отримувати в установленому порядку від органів місцевого самоврядування, органів державної влади, правоохоронних органів, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань.
      3. Залучати (за згодою) до своєї роботи працівників органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, представників підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, а також окремих фахівців (науковців, представників інститутів громадянського суспільства, міжнародних організацій тощо) у сфері захисту прав ВПО та населення, яке постраждало внаслідок збройної агресії РФ проти України та/або реалізують проєкти гуманітарного характеру.
      4. Організовувати та проводити публічні заходи (семінари, конференції, засідання, круглі столи тощо).
      5. Отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для забезпечення діяльності Ради.
      6. Розглядати пропозиції інститутів громадянського суспільства та звернення громадян з питань, що належать до її компетенції.
      7. Отримувати від Іванівської сільської раді Хмільницького району Вінницької області, її виконавчого комітету проєкти актів з питань, що потребують проведення консультацій із громадськістю.

ІV. Склад і формування Ради

1. 1. Членство в Раді є індивідуальним.
   2. До складу Ради можуть входити громадяни України, яким виповнилось 18 років і які проживають на території Іванівської сільської ради (в тому числі внутрішньо переміщені особи, які обліковані на території громади), та/або є постраждалими внаслідок збройної агресії РФ проти України, та/або є представниками суб’єктів господарювання, що перемістилися до Іванівської сільської ради внаслідок збройної агресії РФ проти України, та/або є представниками місцевих, регіональних чи національних організацій, які реалізують проєкти у сфері захисту прав ВПО та цивільного населення, яке постраждало внаслідок збройної агресії РФ проти України, на території Іванівської сільської ради.

До складу Ради також можуть бути включені інші особи, які не відповідають цим вимогам, але делегуються до складу Ради  розпорядженням сільського голови Іванівської сільської ради (депутати сільської ради, старости, інші посадові особи виконавчих органів ради, яких делеговано до її складу).

1. 3. Склад Ради формується без дискримінації за будь-якою ознакою, зокрема за ознакою раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії або віросповідання, політичних чи інших переконань, національного, етнічного або соціального походження, правового або соціального статусу, віку, інвалідності, майнового стану, народження, або за будь-яким іншим критерієм.

Основними критеріями відбору кандидатів у члени Ради є: бажання працювати на громадських засадах; активна участь у громадській діяльності, у тому числі в сфері захисту та відстоювання прав ВПО; відповідність високим стандартам доброчесності; відсутність конфлікту інтересів.

1. 1. 1. Громадяни України, які проживають на території Іванівської сільської ради (в тому числі громадяни, які зареєстровані як внутрішньо переміщені особи на території Іванівської громади) подають до відділу з питань соціального захисту населення заяву в довільній формі про прийняття їх до складу Ради.

Громадські організації, суб’єкти господарювання делегують своїх представників до складу Ради.

Посадові особи органу місцевого самоврядування, депутати сільської ради, інші особи включаються за їх згодою до складу Ради в порядку, передбаченому підпунктом 2 пункту 4.1. цього Положення.

1. 1. 2. Відбір кандидатів у члени Ради здійснюється з урахуванням вимог, передбачених пунктами 4.1., 4.3. цього Положення, та на підставі поданих кандидатами документів.
      3. Кандидати до складу Ради подають такі документи, а саме:
1. Заяву у довільній формі про прийняття до складу Ради (для кандидатів, визначених абзацом другим пункту 4.3.1.), з обґрунтуванням мотивації вступу, зазначенням контактного номеру телефону та адреси електронної пошти кандидата (за наявності);
2. Згоду на обробку персональних даних.

3.Подають копію документа, який посвідчує адресу місця реєстрації/проживання такої особи, внутрішньо переміщені особи - копію довідки встановленої форми про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на території Іванівської сільської громади.

1. 4. Кількісний склад Ради становить не менше 10 осіб. Персональний склад Ради затверджується розпорядженням сільського голови Іванівської сільської ради.
   5. До складу Ради входять за посадою працівники відділу соціального захисту та охорони здоров’я, служби у справах дітей, центру первинної медико-санітарної допомоги, відділу освіти, культури, молоді та спорту, центру надання соціальних послуг, центру надання адміністративних послуг, відділу економічного розвитку, житлово-комунального господарства та земельних ресурсів Іванівської сільської ради.
      1. До складу Ради обирається не більше одного представника від громадянських організацій та/або переміщеного бізнесу, що виявив бажання увійти до складу Ради.
   6. Строк повноважень складу Ради становить два роки, але в будь-якому випадку не більше строку повноважень Іванівської сільської ради поточного скликання.
   7. Дострокове припинення діяльності Ради здійснюється у разі:
1. коли засідання Ради не проводилися протягом кварталу;
2. невиконання Радою без об’єктивних причин більшості заходів, передбачених річним планом її роботи;
3. ухвалення відповідного рішення на її засіданні;
4. припинення повноважень Іванівської сільської ради.
   8. Рішення про дострокове припинення діяльності Ради оформляється відповідним рішенням виконавчого комітету сільської ради.
   9. Раду внутрішньо переміщених осіб очолює голова, який обирається її членами з числа ВПО, які входять до складу Ради.

1. 10. Повноваження голови Ради припиняються за рішенням Ради у разі подання ним відповідної заяви, припинення його членства у Раді, висловлення йому недовіри Радою, а також у випадках, передбачених положенням про Раду. У разі припинення повноважень голови Ради до обрання нового голови його обов’язки виконує заступник голови Ради, якщо інше не передбачено її рішенням.
   11. Голова Ради:

1. організовує діяльність Ради;
2. організовує підготовку і проведення її засідань, головує під час їх проведення;
3. підписує документи від імені Ради;
4. представляє Раду у відносинах із центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, засобами масової інформації;
5. вносить пропозиції щодо створення тимчасових органів Ради.
   12. Заступник голови Ради:

1. забезпечує виконання закріплених за ним напрямів роботи Ради;
2. здійснює організаційно-методичну підтримку роботи відповідних комітетів (комісій, секцій, робочих груп) Ради;
3. контролює виконання плану роботи Ради в межах повноважень;
4. розглядає, за дорученням голови Ради, питання, що належать до їхньої компетенції;
5. вносить пропозиції щодо створення тимчасових органів Ради;
6. організовує вивчення та дослідження громадської думки;
7. виконує інші функції відповідно до покладених на Раду завдань;
8. у разі відсутності голови на засіданні Ради, головує на її засіданні.
   13. Секретар Ради призначається сільським головою.
   14. Секретар Ради забезпечує ведення діловодства, розв'язує питання матеріально-технічного та інформаційного забезпечення роботи Ради та виконує інші функції за рішенням Ради.
   15. Секретар, відповідно до покладених на нього завдань:

1. відповідно  до   затвердженого  плану роботи   забезпечує  підготовку порядку денного засідань Ради з урахуванням пропозицій її членів;
2. забезпечує ведення протоколів засідання Ради, у триденний строк подає їх на підпис голови Ради;
3. контролює підготовку питань на засідання Ради відповідно до проєкту порядку денного;
4. забезпечує оприлюднення рішень Ради та направлення їх на адресу Іванівської сільської ради або її виконавчого комітету;
5. забезпечує контроль за виконанням рішень Ради;
6. опрацьовує внесені в установленому порядку пропозиції з розв'язання кадрових питань, зокрема, щодо припинення членства у Раді;
7. за погодженням з головою Ради залучає до виконання окремих робіт і завдань членів Ради та інших осіб;
8. забезпечує інформування про діяльність Ради, створює умови для доступу громадськості до інформації про діяльність Ради, виконання її рішень;
9. забезпечує ведення діловодства у Раді;
10. забезпечує взаємодію та листування Ради з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;
11. виконує інші функції для забезпечення здійснення Радою своїх повноважень.
    16. Робочі групи (у разі їх створення) опікуються вирішенням конкретних питань задля яких їх було створено. Голови робочих груп доповідають голові Ради про свою поточну діяльність на кожному засіданні Ради.
    17. У складі Ради обов’язково створюється робоча група з питань захисту та підтримки внутрішньо переміщеного бізнесу.

V. Організація роботи Ради

1. 1. Основною формою роботи Ради є засідання, що проводяться у разі потреби, але не рідше одного разу на квартал.
      1. Засідання можуть проводитись у наступних форматах:
1. засідання, які потребують фізичної присутності членів Ради та запрошених осіб,
2. онлайн засідання в режимі відеоконференції або аудіо-конференції (дистанційне засідання);
3. присутності членів Ради фізично та частково онлайн.
   2. Позачергові засідання Ради можуть скликатися за ініціативою голови ради, заступника голови ради або однієї третини загального складу членів Ради.
   3. Повідомлення про скликання засідання Ради, у тому числі позачергового, доводиться до відома кожного її члена не пізніше як за два робочих дні до його початку, а також оприлюднюється на офіційному веб-сайті Іванівської сільської ради.
   4. Головуючим на засіданні Ради є голова Ради або за його відсутності заступник голови Ради, а в разі відсутності заступника голови Ради – член Ради, уповноважений зазначеною радою.
   5. Засідання Ради є правомочним, якщо на ньому присутні не менш як половина членів її загального складу. За неможливості проведення засідання Ради з причини відсутності кворуму, її засідання переноситься на триденний термін, про що повідомляються усі члени Ради. В такому випадку засідання Ради є правомірним при відсутності кворуму.
   6. Засідання Ради проводяться відкрито.
   7. За запрошенням Ради в її засіданнях можуть брати участь представники органу місцевого самоврядування, виконавчих органів селищної ради, місцевих органів виконавчої влади та громадськості.
   8. Пропозиції щодо розгляду питань на засіданні Ради вносять голова Ради, заступник голови Ради та члени Ради.
   9. Підготовку порядку денного засідання Ради з урахуванням пропозицій її членів та матеріалів для розгляду на засіданні забезпечує секретар Ради.
   10. Рішення Ради ухвалюється відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів рішення вважається таким, що не ухвалене.
   11. Рішення, ухвалене на засіданні Ради, у п’ятиденний строк оформлюється протоколом, який підписується головуючим на засіданні та секретарем Ради.
   12. Член Ради, який не підтримує рішення, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.
   13. Рішення Ради мають рекомендаційний характер та розглядаються  Іванівською сільською радою Хмільницького району Вінницької області, її виконавчим комітетом, структурними підрозділами.
   14. Рішення Іванівської сільської ради  Хмільницького району Вінницької області, її виконавчого комітету, структурних підрозділів що прийняті за результатами розгляду пропозицій Ради, не пізніше ніж у десятиденний строк після ухвалення в обов’язковому порядку доводиться до відома членів Ради та громадськості шляхом оприлюднення на офіційному веб-сайті сільської ради, сторінці в соціальній мережі та/або в інший прийнятний спосіб.
   15. Інформація про ухвалене рішення повинна містити інформацію про врахування пропозицій Ради або причини їх відхилення.
   16. На засіданні Ради, яке проводиться за участю представників Іванівської сільської ради в I кварталі кожного року, обговорюється звіт про виконання плану її роботи за минулий рік, який схвалюється разом із підготовленим планом на поточний рік.
   17. Річний план роботи Ради та звіт про його виконання оприлюднюються на офіційному веб-сайті Іванівської сільської ради та/або в інший прийнятний спосіб.
   18. Установчі документи, склад Ради, протоколи засідань, ухвалені рішення та інформація про хід їх виконання, а також інші відомості про діяльність Ради оприлюднюються на офіційному веб-сайті Іванівської сільської ради та/або в інший прийнятний спосіб (в тому числі на стенді (соціальний захист інформує в приміщенні Іванівської сільської ради).
   19. Виконавчий комітет Іванівської сільської ради здійснює організаційне, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності

Ради, створює належні умови для її роботи, у тому числі забезпечує Раду приміщенням, засобами зв’язку (телефон, електронна адреса), необхідними для проведення засідань та організації роботи Ради.

1. 20. Документи Ради є чинними за умови підписання їх головою Ради  або заступником голови Ради та секретаря Ради.

Сільський голова                                                       Михайло КУЛИК

« повернутися